广东就大气污染防治立法:珠三角拟禁止新扩建钢铁石化等项目

 公司动态     |      2021-01-13 00:12
本文摘要:广东首次就大气污染防治进行特别立法。7月31日,该省环境保护厅组织的《广东省大气污染防治条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)在该厅主页上公开征求意见。空气质量状况作为政绩评价的重要内容,该省环境保护厅相关负责人表示,征求意见原稿以立法方式明确咨询责任制度,省人民政府应根据国家有关规定评价大气污染防治,将环境空气质量状况和各项工作完成情况作为各地级以上市人民政府及其主要负责人政绩评价的重要内容。 省人民政府应建立和完善大气污染防治问责制度。

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广东首次就大气污染防治进行特别立法。7月31日,该省环境保护厅组织的《广东省大气污染防治条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)在该厅主页上公开征求意见。空气质量状况作为政绩评价的重要内容,该省环境保护厅相关负责人表示,征求意见原稿以立法方式明确咨询责任制度,省人民政府应根据国家有关规定评价大气污染防治,将环境空气质量状况和各项工作完成情况作为各地级以上市人民政府及其主要负责人政绩评价的重要内容。

省人民政府应建立和完善大气污染防治问责制度。对于超过重点大气污染物排放总量控制指标或未完成国家和省下达的大气环境质量改善目标的城市,省人民政府环境保护主管部门应与省有关部门约谈该地区人民政府主要负责人,暂停审查该地区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。禁止在通风廊道建设高层建筑群。

去年,《广东省大气污染防治强化措施和分工方案》提出禁止在城市通风廊道建设新的高层建筑群,将通风廊道首次写入环境保护政策。此次《征求意见稿》还规定,城市新区开发、建设和旧城区改建应结合城市通风廊建设,禁止在通风廊建设高层建筑群和其他影响大气扩散条件的建设项目。为减少人口聚集区污染排放,《征求意见稿》赋予地级以上市政府划定低排放控制区的权力。在低排放控制区域内,禁止进入高排放车辆,禁止使用高排放非道路移动机械。

划定低排控区应公开征求公众意见,正式实施30天前向社会公告,向省人民政府申报。在产业布局方面,2009年发布的《广东省珠三角大气污染防治办法》规定,珠三角区域内不再规划新建燃煤燃料发电厂。

征求意见稿在此基础上进一步追加代码,在珠江三角洲地区,禁止新建燃煤燃料火电机组(包括企业自备电站)、钢铁、石油、石化、水泥、平板玻璃、特殊陶瓷以外的陶瓷、有色金属冶炼等大气污染项目。项目可能影响邻市空气,应立即通报信息会商。

与水污染、固废污染不同,大气污染存在瞬间性,从监测仪入场到开始监测约1小时,安装完毕后开始监测,违法行为大多停止。省环境保护厅负责人介绍。对此,《征求意见稿》提出,经过测量检定正常运行的自动监视设备监视的数据可以作为行政执法的依据。

《征求意见稿》结合广东迄今为止大气污染联合预防管理的经验,提出完善大气污染预防管理区域的合作。在建立泛珠联防机制方面,《征求意见稿》指出,省人民政府应根据国家相关规定,与周边地区建立大气污染联防机制,开展大气污染联防,落实大气污染防治目标责任。在实施跨境污染联合预防管理方面,地级以上市民政府之间应加强沟通协调,协商解决跨境大气污染纠纷,建设可能对邻市大气环境质量产生重大影响的项目,及时通报相关信息,进行会谈。

预防大气污染。


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